為深入貫徹落實(shí)部署,一方面,發(fā)改委正在加快推進(jìn)《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作;另一方面,通過出臺《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》補(bǔ)齊短板,嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)各方主體行為。
《意見》內(nèi)容如下
1強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任
依法落實(shí)招標(biāo)自主權(quán),任何單位不得設(shè)定沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)
嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制招標(biāo)制度,不得以違法形式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo),除特殊情形外,依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全流程電子化交易規(guī)范招標(biāo)文件編制和發(fā)布,確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求
規(guī)范招標(biāo)人代表?xiàng)l件和行為,嚴(yán)禁干擾或影響其他評標(biāo)委員會成員公正獨(dú)立評標(biāo)
加強(qiáng)評標(biāo)報(bào)告審查,招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評分畸高畸低、異常低價(jià)投標(biāo)等情形的,依照法定程序復(fù)核糾正
暢通異議渠道,推進(jìn)在線提出異議、跟蹤處理進(jìn)程、接收異議答復(fù)
落實(shí)合同履約管理責(zé)任,加強(qiáng)對合同訂立、履行及變更的行政監(jiān)督
加強(qiáng)招標(biāo)檔案管理,嚴(yán)禁篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀
強(qiáng)化內(nèi)部控制管理,積極發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。
2堅(jiān)決打擊遏制違法投標(biāo)和不誠信履約行為
嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)和履約行為,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法誠信參加投標(biāo),自覺維護(hù)公平競爭秩序,不得弄虛作假投標(biāo)、串通投標(biāo)、行賄謀取中標(biāo)、惡意提出異議投訴或者舉報(bào),中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包
加大違法投標(biāo)行為打擊力度,嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰并按照規(guī)定納入信用記錄,對其中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法處理,涉嫌犯罪的及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)移送。
3加強(qiáng)評標(biāo)專家管理
嚴(yán)肅評標(biāo)紀(jì)律
確保評標(biāo)專家認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔、勤勉地履行專家職責(zé),對評標(biāo)專家違法行為依法嚴(yán)肅查處
提高評標(biāo)質(zhì)量
合理設(shè)置專家抽取專業(yè),科學(xué)設(shè)置評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,保證充足的評標(biāo)時(shí)間,引導(dǎo)專家在專業(yè)技術(shù)范圍內(nèi)規(guī)范行使自由裁量權(quán)
強(qiáng)化評標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理
建立健全對評標(biāo)專家的入庫審查、崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、考核評價(jià)和廉潔教育等管理制度
嚴(yán)格規(guī)范和優(yōu)化評標(biāo)組織方式
積極推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評標(biāo),加強(qiáng)評標(biāo)場所運(yùn)行管理,實(shí)現(xiàn)所有人員的語言、行為、活動(dòng)軌跡全過程可跟蹤、可回溯
4規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)行為
切實(shí)規(guī)范招標(biāo)代理行為,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、誠信自律經(jīng)營,對于有關(guān)方面提出的違法要求應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制、及時(shí)勸阻,不得串通損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益
加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理,將招標(biāo)代理行為作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容,加強(qiáng)招標(biāo)代理行業(yè)自律建設(shè),推動(dòng)提升招標(biāo)代理服務(wù)能力。
5進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)
健全監(jiān)管機(jī)制
暢通投訴渠道,投訴處理結(jié)果按規(guī)定向社會公開,鼓勵(lì)建立內(nèi)部舉報(bào)人制度,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,健全各行政監(jiān)督部門協(xié)同監(jiān)管和信息共享機(jī)制
加強(qiáng)監(jiān)管力度
全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,堅(jiān)決克服監(jiān)管執(zhí)法中的地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù),以零容忍態(tài)度打擊招標(biāo)投標(biāo)違法行為,與公安機(jī)關(guān)建立有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)作配合,加強(qiáng)地方監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)
健全信用體系
構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、銜接標(biāo)前標(biāo)中標(biāo)后各環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行具有一定社會影響的行政處罰決定依法公開的規(guī)定,科學(xué)建立招標(biāo)投標(biāo)市場主體信用評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)信用信息在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的合理規(guī)范應(yīng)用,對違法失信主體依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒